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                密云建造师学习资料交流组

                感谢总纲征求意见稿与现行稿逐条对比

                环保之家2020-10-09 15:09:53

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                因总纲征求意见稿与现行稿变化较大,且篇幅较长,为方便小伙伴们学习,本号邀请行业资深专家对两者进行了逐条对比。感谢!


                内容较多,超过文案字数上限,下表仅包括总纲正文新旧逐条对比,请点击※阅读原文下载完整版(包括总纲正文和附录即环评章节内容新旧对比)。


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                《建设项目环境影︻响评价技术导则 总纲(征求意见稿)》与原“总纲”的对比分析

                序号

                对比项目

                2011版总纲

                2015版总纲(征求意见稿)

                对比分析

                1

                名称

                环境影响评价技术导则 总纲

                建设项目环境影响评价技术导则 总纲

                仅适用于建设项目,规划→有专门的总纲

                2

                1适用范围

                本标准规定了建@ 设项目环境影响评价的一般≡性原则、内容、工作程序、方法及要№求。 本标准适用于在中华人民共和国领域和№中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的建设项㊣目。

                本标准规定了建】设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法♀及要求。 本标准适用于对环境可能产生影响的建设项目进▲行环境影响评价。 本标准适用于编制建设项∏目环境影响报告书和建设项目环境○影响报告表

                均只⊙适用于建设项目

                明确了♂只适用于建设项目编制报告书、报告表的项⌒目;删除了适用的区域范围——适用于环保法规定的所有环境范围

                3

                2术语和卐定义





                2.1 环境影响评价技术导则体系构成

                由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影◎响评价技术导则构成,总纲

                对后两项导则有指导作用,后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。 专项环境影响评价技术导卐则包括环境要素和专题两种形式,如大气环境影响评价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下『水环境影响评价技术导则、声环○境影响评价技术导 则、生态影响评价技【术导则等为环境要素的环境影响评价技术导则,建设项目环境风险评价 技术导则、公众参与环境影响评价技术〖导则等为专题的环境影响评价技术导则。

                火电建设项目环境影响评价技术导则、水利』水电工程环境影响㊣ 评价技术导则、机场建设 工程环境影响评价技术导则、石油化工建设项∩目环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。

                由总纲、源强核算技术〖指南、环境要素技术◆导则和专题技术导则等构成。总纲对其他导则和指南起∑ 指导作用,其他导则的制定应遵循总纲要求。 源强核算技术指南规范源强核算的技术方法,包〗括源强准则和电力、石油、天然气、石化、化工等行业源强核算技︾术指南;环境要素导↙则包括大气、地表水、地下水、声环境、生态〒等环境影响评价技术导则;专题技术导则为建设项目环︻境风险评价技术导则等。

                调整了环境影响评价技术导则体系构成,增加了源强ζ 核算技术指南,删除了行业技术导则,意思是行业技术导则要作废?


                2.2 环境要素

                指构成环境整↓体的各个独立的、性质♀各异而又服从总体演化规律的基本物质组成,也叫

                环境基质,可分为自然环境要素和社⌒ 会环境要素,通『常是指水、大气、声与振动、生物、土 壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、人群健康〗等。

                指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成,也叫环境基〗质,通常是指水、大气、声与振动、生态、土壤、放射性、电磁辐射、人群健康等。

                环境要素中将生物调整成生态,删除岩石、日照两项


                2.3 环境敏感区

                指依法设立∏的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏∮感的区域,主要包括:

                指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者◥生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:

                没变,包括的内容也未变


                2.4 累积影响

                指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预々见活动的影响叠加时,造成环境影响的∮后果。

                指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时,造成环境影响的后果。

                未变


                2.5 环境影响评价文件

                本标准中所指环境影响评价文件包括建设项目环境影响报告书和建设项目环境影响报告表,不包括环境影响登记表。


                合并到适用范♀围中,不再单独列一条

                4

                3 总则





                3.1 环境影响评价的工作程序

                环境影响评价工作一般分三个阶段,即前◤期准备、调研和工①作方案阶段,分析论证和预测评价〓阶段,环境影响评价文件编制阶段。具体流程见图※1

                环境影响评价工作一般分为三个阶段,即前期准备、调研和工作ㄨ方案制定阶段,分︼析论证和预测评价阶段,环境影响评价文件编制阶段。具体流程见下图。

                流程图〗中增加“是否符合规划环■评文件及审查意见、污染物源强核算∏、给☉出污染物排放清单”等环节;明确建设单位为≡公众参与责任主体


                3.2 环境影响评价原则

                按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求,遵循以下原则开展环境影响评价工作:

                开展环境影响评价工作应遵循以下原则:




                a) 依法评价◥原则

                环境影响评价过程中应贯↓彻执行我国环境保护相关的法律♂法规、标准、政策,分析建设项√目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性,并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能◆区划等方面的新动向。

                a) 依法评价原则 贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策,确保建设项目符合环境保护政策、相关环境保护规划〖。

                项目建设须符合相关政策及规划,但╳报告书不需要专门分析项目与资♂源能源利用政策、产业政策和技术政策、相关规划及主体功能区划的符合性分析;依法由发改委、工信部等其它主管部门管理的内容,不再纳ㄨ入环评内容




                b) 与规划环境々影响评价联动原则 按环境保护相关规定要求需要与规划环境影响评价联动的建设项目,可根∑据规划环评要求简化相应环评内容。

                新增原则,规划环评包含的项目可适当简化相关内容



                b) 早期介入原则

                环境影响评价应尽早介入工程前期工作中,重点关注选∴址(或选线)、工艺路线(或施工方案)的环境可①行性。

                c) 早期介入原则 环境影响评价应尽早介入项目前期工作中,重点关注项目选址选线和工艺路线的环境可行性。

                基本一致,表述略↘有调整



                c) 完整性原则

                根据╳建设项目的工程内容及其特征,对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析♀、评价,突出环境影响评价重←点。

                d) 完整性原则 根据建设项目的工程内容及其特征,综合分析和评价全部▆工程内容、所有影响时段的环境影ㄨ响及污染物迁移转化╳的全过程影响,并突出重点内容的环境影响评价。

                要求细化,明确要☆对全部工程、所有时段及全过程进行评价



                d) 广泛参与原则


                删除,与流程图ζ 中建设单位为公众参与的责任主体的思路保持一致




                e) 信息化原则 环境影响评价工作应加强先进信息技术的应用,加强预测和评价结果的准确性和可视化。

                新增,与正在推行互联网+环境影响评价的思路吻∑合



                3.3 资源利用及环境合√理性分析


                删除相关内容,部分内容归并到评价原则中



                3.3.1 资源利用合理性分析

                工程所在区域未开展规划环境影』响评价的,需进行资》源利用合理性分析。





                3.3.2 环境合理性→分析

                调查建设项①目在所在区域、流域或行业发展规划中的地位,与相关规划和其他建设项目的关系,分析建设项①目选址、选线、设计参数及环境影响▲是否符合相关规划的环Ψ 境保护要求。


                环境合理性挪到4.1中


                3.3 环境影响评价报告书(表)编制总体要求


                环境影响报告书一般包ㄨ括建设项目概况、环境现状调查与评价、环境影⊙响预测与评价、环境保护措施的技术经济论证、环境经济损益分析、环境管理与监测计划以及环评结论等内容。根据」工程特点、环境特征、国家和地方的环境保护要求,可选择但不↑限于以上全部或部分内容进行评价。 环境影响报告表应采用国家规定格式,并根据↑工程特点、环境特征,有针对性设置专题开展评※价。

                新增,明确了环境影响报告书(表)需要报告的主要内容;删除了原报告中公众参↘与、清洁生产、社会环境概况调查、总量控制、环境风险等章@ 节内容,但“6.3.6”又规定了环境风险︼预测的内容,意思是需要环境风险预测,但不需要设№专章进行环境风险评价?


                3.4 环境影响因素识别与评价因子筛选





                3.4.1 环境影响因素识别

                在了解和分析建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境☆功能区划→、生态功能区划及环境现▲状的基础上,分析和列出◆建设项目的直接和间接行为,以及可能受上述行为影响的环境要素及相关参数。

                影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、服务≡期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等,定性分析建设〗项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响,包括有利与不¤利影响、长期与短期影响、可逆与〓不可逆影响、直接与间▽接影响、累积与非累积影响︾等。对建设项目实施形成制约的关键环境因素或条件︻,应作为环『境影响评价的重点内容。

                环境影响因素识别方ω 法可采用矩阵法、网络法、地理信息系统(GIS)支持下的叠加图法¤等。

                在了解和分析建设项目所在区域主体功能区划、发展规划、环境保护规划、环境功能区划⌒、生态功能区划等资料的基础上;分析和列出建设项目的直接和间接行为;明确建设项目在建设阶段、生产运行、服务期满后→(可根据▽项目情况选择)等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等,分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响,包括有利与不利影响、长期与短期影响、可逆与不可↙逆影响、直接与间接影响、累积与非累积影响等。对建设项目实施形成制约的关键环境因素或条件,应作为环境影响评价的重点内容。

                环境影响因素识别方法可采用矩阵法、网络法、地理信息系统(GIS)支持下★的叠加图法等。

                基本一致,“定性分析”改为“分析”,更准确


                3.4.2 评价因子筛选

                依据环境影响因素识别结@果,并结合区域∑环境功能要求或所确定的环境保护目标,筛选确定评∏价因子,应重点关注环境制约因素。评价因子须能够反映环境影响的主□ 要特征、区域环境的基本状况☆及建设项目特点和排污∏特征。

                依据环境影响因素识别结果,结合区域环境功能要求、环境保护目标,筛选确定评价因子,应重点关注环境制约因素。评价因子应当能够反映建设项△目特点、环境影响的主要特征、区域环境的基本状况、生态影响方式和结∮果。

                增加评价』因子筛选应反映生态影响方式和结果,而不仅仅是排污特征


                3.5 环境影响评价的工作等级的∮确定

                3.5.1 评价工作等级划分

                建设项目各环境要◆素专项评价原则上应划分工作等级,一般可划分々为三级。一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价,二级评价ζ对环境影响进行较为详细、深入评价,三级评价可只进行环境影响分析。

                建设项目其他专题评价可根据评价工作需要划分评价等级。

                具体的评价工作等级内容要求〓或工作深度参阅专项环〖境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价技术导则的相关规定。

                3.5.2 评价工作等级划分的依据

                各环境要素专项评价♀工作等级按建设项目特点、所在地区的环境特征、相关法律法规、标准及规划、环境功能区划等因素进行▂划分。其他专项评价工作ㄨ等级划分可参照各环境要素评价工作等级划分依据。

                3.5.3 评价工作等〗级的调整

                专项评价的工作等级可根据建设项目所处区域环境敏〓感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求︾等情况进行适当调整,但调整的幅度不超过〓一级,并应说明调整≡的具体理由。

                评价工作等级由要素或专题环境影响评价ζ 技术导则具体规定。 评价工作等级可根据建设项目所处区域环境敏←感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求等情况进行适当调↓整,但调整的幅度不超过一级,并应说明调整的具体理由。

                简化相关描述,总纲不规定要素的评价等级,等级定级、工作内容及善妒等由要素或专题导则确定


                3.6 环境影◣响评价范围的确定

                按各专项环境影响∩评价技术导则的要求,确定各⊙环境要素和专题的评价范围;未制定专项环境影响评价技术导则的,根据建设项目可能影响范围确∏定环境影响评价范围,当评价范围外有环境敏感区的,应适⊙当外延。

                根据环境要素和专题环境影响」评价技术导则的要求,确定评价范Ψ围;未制定环境影响评价技术导则的,根据建设项目可能影响范围确定环境影响评价范围。

                取消评价区外围有≡环境敏感区应适当外延评价范围的规定,以免出现本身项目影响很小,而外围敏感区很大,造成评价范围大、增加工作量的问题——特别是自然保护区、风景名胜区等敏感目标


                3.7 环境影◤响评价标准的确定

                根据评价范围各环境要素的环境功能区划,确定各评价因子所采用的环境∞质量标准及相应的污染物排放标准。有地方污染物排放标准ぷ的,应优先选择地方污染物排放标准;国家污ぷ染物排放标准中没有限定的污染物,可采用国际通用标①准;生产或服务过程的清洁生产分析采用国家发布的清洁生产规范▆性文件。

                根据评价范围内各环境要素的环境功能区划及环境质量改善目标,确定各评价因子适用的环境质量标准及相应的污染物排放标准。尚未划定环境功能区划的区域,由地方人民政府环境保护主管部门确认←各环境要素应执行的环境质量标准和相应的污染物排放标准。国家和地方标准中没有规定的项目,可参考国际通用【标准。

                提出标准选择应以环境改善为目标,删除清洁生产标准的选择;明确了尚未划定环境功能区的区域,应有㊣环保部门确认执行的标准——意思是需要出☉具标准批复?


                3.8 环境影响评价方法的选取

                环境影响评价采△用定量评价与定性评价相结↑合的方法,应以量化评▲价为主。评价方法应优先选用成熟的技术方法,鼓励使用先进的技术方法,慎用争》议或处于研究阶段尚没有定论的方№法。选用非导则推荐╲的评价或预测分析方法的,应根据建设项目特征、评价范围、影响性质等分析其适用性。

                环境影◣响评价采用定量评价与定性评价相结合的】方法,以量化评价为】主。评价方∩法应优先选择环境影响评价技术导则推荐的方法,鼓励使用先进的技术方法,慎用有争议或处于研究阶段尚没有定论的方法。选用◥非导则推荐方法的,应根据建设项目环境影响特征、环境影◥响性质和评价范围等分析其适用性。 国内环境影响评价技术导则卐中没有明确规定的评价内容,可参考发达国家相关技术导则,并注明◇出处。

                评价方法应采用导则推荐方法,而不是成」熟的方法——有可能导则推荐的就不是成熟的方法;对采用的国外的方法提出了适用条件,如电厂烟塔合一的大⌒ 气预测

                5

                4 建设项目概况





                4.1 环境合理◤性分析


                4.1.1调查建设项目↑在所在区域、流域或行业发展规划中的地位,分析←与相关规划环境影响评价及其审查意见的相符性,说明规划所含建↓设项目是否满足空间(生态、生活和生产)管控、区域污▅染物总量控制和环境准入条件。

                4.1.2对于同一建设项目存在多个建设方案,应重点从环境制约因素、环境影响程度等方面进行↓环境比选,涉及环境敏感区或环境影响㊣ 显著时应对多个建设方案进行同等↘深度的评价。

                增加空间管控、区域污▅染物总量控制和环境准入条件的分析;明确多个建设方□ 案的环境比选要求


                4.2 工程组成


                应包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、储运工程以及依托工↙程等。明确建设项目组成、占地规模、原料、产品(包括主产品和副产品)方案、建设地点、生产工艺、主要生产设备、平面布置、建设周期、总投资及环㊣境保护投资等。 改扩〖建及异地搬迁建设项目还应包括现有工程的基◆本情况、污染〖排放及达标情况、存在的环境保〖护问题及拟采取的整改方案等内容。

                新增


                4.3 工程分析





                4.3.1 基本要求

                4.1.1 工程分析应突出重点。根据各类型建设项目的工程内容及其特征,对环境可能产生较大影响的主要因素要进行深入√分析。

                4.1.2 应用的数据资料要╲真实、准确、可信。对建设项目的规划、可行性研究和初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图件等,应◣进行分析后引用;引用现有资料进行㊣ 环境影响评价时,应分析其』时效性;类比分析数据、资料应分析其相同性或者相似性。

                4.1.3 结合建设项目工程∩组成、规模、工艺路线,对建设项目环境影响因素、方式、强度等进行详细分析◆与说明。

                工程分析应遵循清洁生产的理念,突出行业特点。根据各类型建设项目的工程内容及其特征,对照污染防治最佳可行技术、国家∑ 重点行业清洁生产技术导向目录等,从工艺过程的主要产污节点、工艺的环境友好性以及清¤洁生产措施与末端治理措施的协同性等,选择可能对环境产生较大影响的主要因素进行深入分析。

                要求工程分析遵循清洁生产——与环评不考虑清洁生产的整体思路不太相符;要求项目采用污染防治最佳可行技术、清洁生产技术


                4.3.2 污染⌒ 影响因素分析

                4.2 工程分析△的方法

                主¤要有类比分析法、实测法、实验法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法等。

                4.3 工程分析的内容

                4.3.1 工程基本数据

                建设项目规★模、主要生产设备㊣ 和公用及贮运装置、平面布置,主要原辅材料及其他物料的理化性质、毒理特征及其消耗量,能源消耗数量、来源及其储运方式,原料及燃料的□ 类别、构成与成□ 分,产品及中间体的性质、数量,物料平衡,燃料平衡,水平衡,特□ 征污染物平衡;工程占地类型及数量,土石方量,取弃土量;建设周期、运行参数及总投资等。

                根据“清污分流、一水多用、节约用水”的原则做』好水平衡,给出总用水量、新鲜用水量、废水产生量、循环使用量、处理量、回用量和最终外排量等,明确具体』的回用部位;根据回用部位的水质、温度等』工艺要求,分析废水回用的可行性。按照国家节约用水的要求,提出进一步ζ节水的有效措施。

                改扩建及异地搬迁建设项目需说明现有工程的基本情况、污染排放及达标情况、存在的环境保护问题及拟采取的整改措施等内容。

                4.3.2 污染影响因素分析

                绘制包含产污Ψ 环节的生产工艺流程图,分♀析各种污染物产生、排放情况,列〓表给出污染物的种类、性质、产生量、产生浓度、削减量、排放量、排放浓度、排放方式、排放去向及达标情况;分析∩建设项目存在的具有致癌、致畸、致突变的物质及具有持久◎性影响的污染物的来源、转移ω途径和流向;给出噪声、振动、热、、放射性及电磁◤辐射等污染的来源、特性及强度等;各种治理、回收、利用、减缓措施状况等。

                4.3.3 生态影响因素分析

                明确生态影响作用因子,结合建设项目所在区域的具体环〗境特征和工程内容,识别、分析建设项目ξ 实施过程中的影响性质、作用方式和影响后果,分析生态影响范围、性质、特点和程度。应特别关注特殊工程点段分析▃,如环境︾敏感区、长大隧道与桥梁、淹没区等,并关注间接性影响∏、区域性影响、累积性影响以♀及长期影响等特有影响↓因素的分析。

                4.3.4 原辅材料、产品、废物的储运

                通过对建设项目原辅材料、产品、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析,核定各环节的污▲染来源、种类、性质、排放方式、强度、去向及达标情况等。

                4.3.5 交通运输

                给出运¤输方式(公路、铁路、航运等),分析由于建设项目的施工和运行,使当地及附近♂地区交通运输量增加所带来环境影响的类型、因子、性质及强度。

                4.3.6 公用工程

                给出水、电、气、燃料等辅助材料『的来源、种类、性质、用途、消耗量等,并对来源及可靠性╱进行论述。

                4.3.7 非正常工况分析

                对■建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修等非正」常排放时的污染物进行分析,找出非正常排放☉的来源,给出非正常排放污染物的种类、成分、数量与强度Ψ,产生环节、原因、发生频率及控制措施等。

                4.3.8 环境保护措施和设施

                按卐环境影响要素分别说明工程方案已采取的环境保护措施和设施,给出环境保护设施的▲工艺流程、处理规模、处理效果。

                4.3.9 污染物排放统计汇总※

                对建设项目有组织与无组织、正常工况与非正常工况排放的各种污染物浓度、排放量、排放方式、排放条件与去向等进行统计汇总。

                对改扩建项目的污染物排ぷ放总量统计,应分别◥按现有、在建、改扩建项目实◥施后汇总污染物产生量、排放量及其变化量,给出改扩建项目建成后Ψ 最终的污染物排←放总量。

                绘制包含产污环节的生产工艺流程图;按照生产、装卸、储存、运输等环节分析包括常规污染物、特征污染物在内的各种污染物产生、排放情况;分析建设项目存在↙的具有致癌、致畸、致突变的物质及具有持↙久性影响的污染物的来源、转移途径和流向▆;给出噪声、振动、热、放※射性及电磁辐射等污染的来源、特性及强度等;说明各种过程☆控制、末端治理、回收、利用、减缓措施状况等。明确项目消耗的原料、辅料、燃料、水资源等种类⌒ 和数量,给出主要原辅材料及其他物料的理化性质、毒理特征,原料及燃料的类别、构≡成与成份█,产品及中间体的性质、数量等。

                细化、调整了原工程分析中污↑染影响因素分析内容,删除了光污染分析【——以后光遮挡(日照分析)、光污染等不是环评需要考】虑的内容


                4.3.3 生态影响因素分析

                结合建设项目所在区域的具体环【境特征,分析建设项目施工和运行过程(包括施工╲方式、施工时序、运行方式、调度、调节方》式等)对环境的作用因素与影响源、影响方式、影响范围和影响〗程度。工程分析重点应为影响强度大、范围广、历时长或涉及敏感区的作用因素和影响源,并关注间接性影响、区域性影响、累积性影响以及长期影响等特有影响因素「的分析。

                明确了项目生态环境「影响分析需要考虑的内容


                4.4 污染物源强核算

                4.4.1 根据污染物产生环节(包括生产、装卸、储存、运输)和产生方〇式,核算建设项目有组织与无组织、正常工况与非正常工况(包括开停工及维修等)排放源强,给出污染物产生的种类、方式、浓度、总量等。 4.4.2 对改扩建←项目的污染物排放总量统计,应分别按◤现有、在建、改扩建项目实施后等几种情形汇总污染物产生量、排放量及其变化量,核算改扩建项目建成后最终的污染物排放总量。 4.4.3 污染源强核算方法可采用类比分析法、实测法、实验法、绩效法、排污系数法≡、物料平衡计算方法∩等。

                新增,细化了项目污染物源强核定内容,明确了核算方法和↓需要统计、核算的内容

                6

                5 环境现状调查与评价





                5.1 基本要求

                5.1.1 根据建设项〖目污染源及所在地区的环境特点,结合各专项评价的工作↓等级和调查㊣ 范围,筛选出应调查的有关参数。

                5.1.2 充分搜集和利□用现有的有效资料,当现有资料不能满足要求⊙时,需进行现场调查和测试,并分析现状监测数据的可靠性和代∏表性。

                a) 充分搜集和利用评价范围内各例行监测点、断面或站︽位的近三年环境监测资料或背景∑ 值调查资料,当现有资料不能满足要求时,需进行现场调查和测试,布设现状︻监测和观测点位应兼顾均布性和代表■性原则。

                明确了利用现有资料的有效性及监测布点的原则




                b) 符合规划〖环评要求的建设项目,且规划环境影响评价文件现状调√查能够反映区域环境质量现状,可直接引用符合时效的规划环评中监测数据及有关结论。

                对符合规划的项目可直接引用有ω 效的、能反映现状的数据——加了这么多限制条件,规划环评ω的现状资料也没几个能用的了,比如规划区内有一个项目投产了,就不能用了吧



                5.1.3 对与建设项目有密切关系的环境状况应全面、详细调查,给出定量的数据并@做出分析或评价;对一般自然环境与社会环境的☆调查,应根据评价地区的实际情△况,适当增减。

                c) 对与建设项目有密切关系的环境要素应全面、详细调查,给出定量的数据并做出分析或评价。对于一般自然环境的调查,应根据评◣价地区的实际情况,适当增减

                将“环境状况”改成“环境要素”更准确;删除“社会环境”的调查


                5.2 环境现状调查的方法

                主要有收集资料◇法、现场调查法、遥感和地理信息系』统分析方法等。

                主要¤有收集资料法、现场调查法、实测法、遥感和地△理信息系统分析方法等。

                增加“实测法”


                5.3 环境现状调查与评价内容





                5.3.1 自然环境现状调查与评价

                包括地△理地质概况、地形地貌、气候与←气象、水文、土壤、水土流失、生态、水环境、大气环境、声环境等调◢查内容。根据专项评价的设置情况选择∞相应内容进行详细调查。

                包括地理地质概况、地形地貌、气候↑与气象、水文、土壤、生态、水环境、大气环境、声环境等调查内容。根据要素评价的设置情况选择相ω 应内容进行详细调查。

                删除“水土流失”调查内容;将“专项评价”调整成“要素评价”



                5.3.2 社会环境现状调查与评价


                删除该部分内①容-属于统计部门的工作,与环保无关,实际工作中这部分内容也没啥★实际意义


                5.3.2 环境质量和区域污染源调查与评价

                a) 根据建设项目特点、可能产生的环境影响〖和当地环境特征选择环境要素进行调查与评☆价。

                b) 调查评价范围内的环境功能区ㄨ划和主要的环境◤敏感区,收集评╳价范围内各例行监测点、断面或站位︽的近期环境监测资料或背景值调查资料,以环境功能区为主兼顾均布性和代表性布设现状监测点位。

                c) 确定污染源调查◆的主要对象。选择建设项目等标排ξ放量较大的污染因子、影响评■价区环境质量的主要污染因子和特殊因子以及建设项目的特殊污染因子作为主要污染√因子,注意点源ζ 与非点源的分类调查。

                d) 采用单因子污染指数法或相关标准规定的╲评价方法对选定的评价因子及各环境要素的质量现状进行◆评价,并说明环境质量的变化趋势。

                e) 根据调查和评价结果,分析存在的环境问√题,并提出解决问题的方法或途径。

                a) 确定污染源调查的主要对象。应选择建设项目等标排放量较大的污染因子、影响评价区环境质量的主要污染因子和特殊因子以及建设项目的特殊污染因子作为主要调查对象,需要注意♀点源与非点源的分类调查。 b) 评价区域环境质量现状,分析影响区域环境质量状况的主要原因。 c) 评价选定的评价因子及各环境要素的环境质量现@状,分析环境质量的变化趋势,明确存在的环境问ㄨ题。

                简化了相关内●容,删除了Ψ具体的环境质量现状评价方法;删除了提出解决区域环境问题≡的方法或※途径的要求,单个项目也不可能解决区域的环境问题


                5.3.3 其他环境现≡状调查

                根据当地环境状况及建设项目★特点,决定是ぷ否进行放射性、光与电磁辐射、振动、地面下沉等环境状况的调查。

                当建设项目拟排放的污染♀物(持久性有机污染◥物、致癌、致畸、致突变物质ζ 和重金属)毒性较【大时,应进行人群健◥康背景调查。 根据当地环境状况¤及建设项目特点,决定是否进行放射性、电磁辐射、振动等环境状况的调查。

                增加▅了人群健康调查,明确了放射性、电磁辐射、振动等环境状况的调查的条件,删除了光、地面下沉现状的调查

                7

                6 环境影响预测与评价





                6.1 基本要求

                6.1.1 对建设项目的环境影响进行预测,是指▓对能代表评价区环境质量的各种环▆境因子变化的预测,分析、预测和评价╳的范围、时段、内容及方法均应根⊙据其评价工作等级、工程与环■境特性、当地的环境保护要求而定。

                6.1.1 环境影Ψ响预测与评价的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境特性、当地的环境保护要求而定,建设项目实施的环境制约因素,应作为环境影响」预测与评价的重点内容。

                明确了预测评价的重点☉内容



                6.1.2 预测和评价的环境因子应包括反映评价区一般质量状况的常规因【子和反映建※设项目特征的特性因子两类。

                6.1.2 预测和评价的因子应包括反映评价范围内一般环境质量状况的常规因子和反映建卐设项目特征的特性因子两类。

                未变



                6.1.3 须考虑环境质量背景与已建的和在建㊣ 的建设项目同类污染物环境影响的叠加。

                6.1.3须考虑环境质量背景与评价范围内已建、在建的建设项目同类污染物环境影响的叠加。

                未变



                6.1.4 对于环境质量不符合环境功能要求的,应结合当地环境整治计划进行环境质量变化预测。

                6.1.4 对于环境质量预测结果不符合环境功能要求和环境质量改善〓目标的,应结合当地环境整治计划对环境质量变化进行预测。

                增加“环境质量改善目标”的要求


                6.2 预测与评价方法

                预测环境影响时▂应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法。目前使用较多的预▓测方法有数学模式法、物理模型※法、类比调查法和专业判断法等。

                6.2.1 依据ㄨ各环境要素或专题导则确定预测方法,常用的有数学模式法、物理模型法、类比调●查法等。6.2.2 环境影响评价报告书(表)应明█确预测模型、方法、参数选取的依据和☉来源,分析预测方法的适用性。

                要求采用环境要★素或专题导则确定的预测方法,这些】方法不一定通用、成熟≡或简便;同时删除专▅业判断法;要求明】确说明预测方法的来源及适用性


                6.3 环境影响预测与评价内容

                a) 建设项目的环境影响,按照建设项目实施过程的不同阶段,可以划分为建设▅阶段的环境影响、生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影「响。还应分析不同选△址、选线方案的环境影响。


                删除,相关要求归并到相关内容中



                b) 当建设阶段的噪声、振动、地表水、地下水、大气、土壤等的影响程度♂较重、影响时间较㊣长时,应进▼行建设阶段的环境影响预测。

                6.3.1 当建设阶段的噪声、振动、地表水、地下水、大气、土壤以及生态等影响程度较重、影响时间较长时,应进行建设阶段的环境影▼响预测。

                未变



                c) 应预测建设项々目生产运行阶段,正常排放和非正常○排放、事故排放等情况的环境影响。

                6.3.2应预测建设项目生产运行阶段,正常工况和非正常工况等情况的环境影响。

                未变



                d) 应进行建设项目服务期满的环境影响评价,并提出环境保护○措施。

                6.3.3可根据【工程特点、环境敏感程度、影响特征等选择进行建设项目服务期满的环境影响评价。

                明确了需要进行服务期满评价的原则,不是所有项目均要进行服务期满的评价——如有的煤矿项目服务期上百年



                e) 进行环境影响评价时,应考虑环境对建设项目影响的承载能力。


                删除了环境承载能力分析内容




                6.3.4 对于以生态影响为主的建设项目,应预测生态系统组成和服务功能的变化趋势,重点关注其中的不利⊙影响、不可逆影响和累积影响。

                新增,强化生态型项目的预测内容及重点




                6.3.5 当建设项目排放污染物对环境存在累积环境▆影响时,应明确累积环境影响的影响源,分析项目实施可能发生累积环境影响的条件、方式和途径,预测项目实施在时间和空▆间上的累积环境影响。




                f) 涉及有毒有害、易燃、易爆物质生产、使用、贮存,存在重大危险源,存在●潜在事故并可能对环境造成危害,包括健康、社会及生态♀风险(如外来生物入【侵的生态风险)的建设项目,需进行环境风险评价。

                6.3.6 当建设项目涉及♀有毒、有害、易燃、易ω 爆物质的生产、使用、贮存,存在重大危险源,存在潜在事故并可能对环境造成危害时,应进行危险源、事故概率、与环境敏感区¤及环境保护目标相对位置∩关系等方面的分析,预测影响ω的范围和程度,给出环境风险结☉论。

                细化了事故环境风险评价内容,明确报告书应给出明确的环境风险结论



                g) 分析所采用的╳环境影响预测方法的适用性。


                删除,“6.2”中对预测方法进行了规定



                7 社会环境影响评价


                删除;对于非环保拆迁@的征地拆迁不再作为评价内容



                8 公众参与


                删除;明确了公众□参与的责任主体,与环境保护〒部 环发[2015]162号“关于印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》的通知”等文件要求一致;虽∞然公众参与虽然不属于环评文本章节内容,但建设单位还是应按相关规定进行公众参与,公众参与的开展︻情况单独编制成册,存档备查,建设∴单位报送的环境影响报告书应附具公众参与说◆明书,供环评审批决策参考

                8

                7 环境保护措施及其有效◢性和经济、技术可⌒ 行性论证

                9 环境保护措施及其经济、技术论证

                9.1 明确拟采取的⌒ 具体环境保护措施;分析☆论证拟采取措施的技术可行性、经◤济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性,满足环境质量与污染物排放总量控制〖要求的可行性,如不能满足要求应提出必要的补充环境保护措施要求;生态□ 保护措施须落实到具体时段和具♀体位置上,并特别注意施工期的环境保护措施。

                7.1 明确提出建设项目建设阶段、生产运行阶段和服务期满后(可根据项目情况选々择〗)拟采取的□ 具体污染防治、生态保护、环境风险防范等环境保护措施;分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理【性、长期稳定运行和达标排放的可靠性,满足环境质量和污染物排放总量控制要求的可★行性。各类措施的有↑效性判定应以同类或相同措施的实际运行效果为依据,没有∮实际运行经验可参照的,应经过具有相关技术评估能力的第三方评估机构予以科学评估后确定。

                明确环保◣措施包括污染防治、生态保护和环境风险防范措施;增加环保措施的有效性分析内容;对没有实际运行经验参照的措施★,要求经第三方评估确定



                9.2 结合国家对不同区域的¤相关要求,从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态保护措施的基本ζ框架;

                7.2 环境质量不达标的区域,应采取现有◥最佳的环境保护措施,结合区域环境整治计划及ω实施情况,分析环境目标的可达性。环境质量达标的区域,可采取最佳经济可行技术。

                对∩不同的环境质量现状区域,采取不同的治理措施



                按工程实施不同时段,分别列出相应的环境保护工程内容,并分析合理性

                7.3 给出各♂项污染防治、生态保护、环境风险防范及应急处置等环境保护措施的具体内容、实施时段。

                调整相关叙述



                9.3 给出各项环境保护措施※及投资估算一览表和环境保护设施分阶段验收一览表。

                7.4 给出各项环境∞保护措施投资估算一览表和验收方案一览表。

                未变



                11 清洁生产分析和∴循环经济


                删除,属于发改委和工信部管辖范围◥



                12 污染物总量控制


                删除,以后将实施≡“排污许可证”制度,意思环评报↘告审批不需要申请污染物排放总量,由验◣收时确定项目的排污总量并发证?

                9

                8 环境经济损益分析

                13.1 从建设项目产生的正负两方面环境影响,以∞定性与定量相结合的方式,估算建设项◆目所引起环境影响的经济价值,并▓将其纳入建设项目的费用效益分析中,作为判断建设项目环境可行性的依据之一。

                8.1 以建设项目实施后的环境影响预测与环境质量现状进♂行比较,从环境要■素、资源类别等方⊙面筛选出需要或者可能进行经济评价的环境影响因子进行经济核算,并将其纳入▆建设项目的费用效益分析中,作为判断建设项目环境可行性的依据之一。

                调整了文字表述顺序╱,删除了对社会文化的影响因〇素,调整了环境经卐济评价的核算方法



                13.2 以建设项目实施后的影响预测与环境现状进行比较,从环←境要素、资源类别、社会文化等方面筛选出需要或者可能进行经济评价的环境影响因子,对量化的环境影响进行货币化,并将货币化的环境影响▽价值纳入建设项目的经『济分析。

                8.2 根据建设项目产生的环境影响,以定性与定量相结合的方式,估算建设项目所引起环境影响的经济价值,重点核算建设项目排放到环境中的污染物按照现行的治理◣技术和水平全部治理所①需要的虚拟支出以及生态保护措施的费用。

                10

                9 环境管理与监测计划

                10.1 应按建设项目∩建设和运营的不同阶段,有针对性地提出具有可操作性的环境管理措施、监测计划及建设项目不同阶段的竣工环境保护验收目标。

                10.2 结合建设项目影响特征,制定相应的环境质量、污染源、生态以及社会环境影响等方面的跟踪监测『计划。

                10.3 对于非正∑ 常排放和事故排放,特别是事故排放时可能出现的环境风险问题,应提出预防与应急处理预案;施工周期长、影响范围广的建设项目还应提出↑施工期环境监理的具体要求。

                9.1 应按建设项目建设、生产运行、服务期满后(可根据项目情况选『择)等不同阶段,针对不同工况、不同环境影响和环境▃风险特征,提出具体环境管理要求,包括环境监理、环境监测要求等♀。

                完善了评价时段、不同情境下的环境管理要求;




                9.2 明确污染物排放的▅管理要求,主要包括工程组成及原辅材料组分要求,建设项目拟采取的环境保护措施及主要运行参数♀,排放的▲污染物种类、排放浓】度和总量指标,执行的环境标准,排污口信息,环境风险防范措施,污染物排放的分时段要求,以及环境监测等。

                明确了污染∏物排放的管理要求




                9.3 生态类型项目及建设期较长的其它项目应针对建设期提出环境监理要求。

                明确了环境监理的要求——与现行的环境监理无序化不符,环境监理是否需要资Ψ质等不明确




                9.4 按建设项目建设阶段、生产运行阶段和服务期满后(可根据项目情况选择)分别提出环境监测计划,包括污染源监测计划、环境质量监〓测计划、跟踪监测计划,内容包括监测因子、监测点布置、监测频次,监测数据采集与处理、采样ξ 分析方法、监测机构设置等。 a) 污染源监测计划包括对污染源情』况(包括废气、废水、噪声、固体废物)以及各类污染治理设施的运转进行定期或不定期监测的方案,应结合敏感目标分布←、污染源特征和分布⊙、项目特点,明确监测点位、采样分析方〗法、监测因子,重点关注废气和废水的在线监测设备布设和监测项目。 b) 环境质量监※测计划是根据影响范围和影△响程度,结合敏感目标分布、项目影响特征,制定环境质量定点监︾测或定期跟踪监测方案。生态监测计划应重点针对水温、水文、生态系统结构与功能、生物多□ 样性、重点保护野生动植物物种、生境等。 c) 根据环ζ 境影响后评价要求,提出跟踪监测计划。 d) 当建设项目拟排放的污染物(持久性有机污染物、致癌、致畸、致突变物质和重金属)毒性较大时,应提出ω 跟踪监测计划。

                完善了项目环境监测计划内容,增加了排放毒性较大项目的跟踪监测要求



                14 方案比选


                删除了该部分内容,多个建设方案的环境比选要求的内容调整到“4。1.2”中

                11

                10 环境影响评【价结论

                15.1 应概括地反映环境影@响评价的全部工作,环境现状调查应全面、深入,主要环境问题应@阐述清楚,重点应突出,论点应明确,环境保护措△施应可行、有效,评价结论应明确。

                15.2 文字应简洁、准确,文本应规范,计量单¤位应标准化,数据应可靠,资料应翔实,并尽量采用能反映需求信息的』图表和照片。

                15.3 资料表述应清ξ楚,利于阅读和审查,相关数据、应用模▼式须编入附录,并说明引用来源;所参考的主要文献々应注意时效性,并列出目录。

                15.4 跨行业建设项目的环境影响评价,或评价内容较多时,其环境影响报告书中各专项评价根据需要可繁可简,必要时,其重点专々项评价应另编专项评价分报告,特殊技术问题另编专题技术报告。

                环境影响①评价的结论一般应包括建设项目的建设概况、环境质量现状、环境影响、污染物排〓放情况、建设的环境可行性、环境保护措施、环境监ㄨ测计划和公众参与等内容,可有针对性地选择其中的全部◤或部分内容进行编写。 环境可行性结论应从是否满足☆准入条件、与规划ㄨ环境影响评价的相符性、环境保护措施有效性和经济技术可行性、污染物长期稳定达标排放可靠性、环境风险结论、环境影响是否满足环境功能区划及环境质量改善目标要求、环境影响可接受程∮度等方面分析得出。

                调整、明确了评价结论应包括的内容,这里的公众参与应∮该是建设单位进行的公众参与相关情况的说明;明确项目■环境可行性分析的要求


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